ANTECEDENTES PRINCIPALES DEL OT

 

PRINCIPALES ANTECEDENTES 

(Estado de la cuestión)

El ordenamiento territorial y el urbanismo en Colombia han sido objeto de múltiples estudios y debates académicos durante las últimas décadas, especialmente desde la expedición de la Ley 388 de 1997, que sentó las bases para la planificación del territorio a partir de criterios técnicos, sociales, económicos y ambientales. Esta norma ha propiciado el desarrollo de instrumentos como los Planes de Ordenamiento Territorial (POT), Planes Parciales y Macroproyectos de Interés Social Nacional, fundamentales para estructurar la expansión urbana y el uso racional del suelo.

Autores como Fernando Montenegro, Ricardo Jordán y Julio Dávila han abordado ampliamente los desafíos del crecimiento urbano descontrolado, la informalidad en la ocupación del suelo y la debilidad institucional en la implementación de los POT. De igual forma, investigaciones desarrolladas por el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y el IGAC han evidenciado una brecha significativa entre la planificación territorial y la realidad del desarrollo urbano en municipios intermedios, como Ibagué.

En el contexto ibaguereño, el Decreto 823 de 2014 y el Acuerdo 009 de 2002 han sido los marcos normativos que regulan el uso del suelo y orientan el crecimiento urbano. Sin embargo, diversos estudios —incluidos diagnósticos locales y seguimientos institucionales— han señalado problemas en la articulación entre la normativa y la dinámica real de expansión de la ciudad, marcada por la urbanización informal, la falta de infraestructura adecuada, y una débil implementación de estrategias de desarrollo sostenible.

Desde el ámbito universitario, investigaciones realizadas en la Universidad del Tolima, la Universidad Nacional de Colombia y otras instituciones han explorado temas como la expansión urbana hacia zonas rurales de protección, la pérdida de suelo agrícola, la inequidad en el acceso a servicios urbanos, y el rol del espacio público en la integración social y funcional del territorio.

Estos antecedentes permiten evidenciar la urgencia de revisar, actualizar y territorializar las herramientas de planeación existentes, adaptándolas a los nuevos retos del desarrollo urbano contemporáneo: la movilidad sostenible, la resiliencia ambiental, la economía circular y la participación ciudadana efectiva. En ese marco, el presente trabajo se inscribe como un aporte crítico y propositivo, sustentado en la experiencia profesional, la normatividad vigente y el análisis del contexto territorial de Ibagué y su entorno metropolitano.

fuentes de investigacion

  • Congreso de Colombia. (1997). Ley 388 de 1997. Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989.

  • Departamento Nacional de Planeación – DNP. (2018). Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018–2022.

  • IGAC. (2021). Diagnóstico catastral del municipio de Ibagué.

  • Secretaría de Planeación Municipal de Ibagué. 

  • Universidad del Tolima. (2021). Observatorio Urbano Regional del Tolima – Informe No. 2.


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