Avances del Anteproyecto de Tesis

 Avances del Anteproyecto de Tesis 

 

Los desafíos del crecimiento urbano descontrolado, la informalidad en la ocupación del suelo y la debilidad institucional en la implementación de los POT 

1. Tema delimitado 

Estudio enfocado en el análisis del crecimiento urbano no planificado en el municipio de Ibagué, Colombia, poniendo especial atención en la expansión sobre suelos no urbanizables, la proliferación de asentamientos informales y las limitaciones que enfrentan las instituciones para hacer cumplir los Planes de Ordenamiento Territorial (POT). Se abordarán las implicaciones sociales, ambientales y normativas de esta problemática, así como posibles rutas de solución. 

2. Planteamiento de la problemática 

2.1. Principales antecedentes 

En las últimas décadas, Ibagué ha experimentado una expansión urbana marcada por la ocupación de áreas rurales y agrícolas sin que existan procesos de planificación efectivos. Investigaciones documentan que este fenómeno se ha visto impulsado por factores como el desplazamiento forzado y la migración interna, sumados a la falta de control y seguimiento por parte de las autoridades competentes. Desde la experiencia profesional se evidencia una brecha significativa entre la normativa existente (Ley 388 de 1997, Decreto 0823 de 2014 POT Ibagué) y su aplicación real en el territorio. La Resolución 1040 de 2023 del IGAC establece parámetros claros para la delimitación del perímetro urbano, pero su implementación enfrenta dificultades técnicas y administrativas. 

2.2. Objetivo general 

Examinar los retos que enfrenta Ibagué y Colombia en relación con el crecimiento urbano desordenado, la ocupación informal del suelo y las limitaciones institucionales para ejecutar los POT, con el propósito de plantear estrategias que fortalezcan la gestión del territorio y promuevan un desarrollo urbano planificado. 

2.3. Objetivos específicos 

 Reconocer las causas y características principales del crecimiento urbano descontrolado en Colombia e Ibagué principalmente. 
• Analizar el impacto que tiene la ocupación informal del suelo sobre la prestación de servicios públicos, el entorno ambiental y la estructura social. 
• Evaluar la capacidad institucional para aplicar y hacer cumplir las disposiciones del POT. 
• Formular propuestas y recomendaciones que mejoren la gestión del territorio con un enfoque sostenible y participativo. 

3. Justificación 

3.1. ¿Por qué le interesa realizar el estudio? 

El interés en este tema surge de la experiencia directa que tube como director de la norma urbanistica en la adminsitracion pasada y en la experiencia actrualmente en catastro multiproposito, en procesos de planeación urbana y gestión territorial dentro del municipio de Ibagué. A lo largo de los años, ha sido evidente cómo la expansión sin control y la informalidad generan impactos negativos en la ciudad, tanto a nivel social como ambiental. Comprender estos procesos permite generar propuestas que respondan a las necesidades reales de la comunidad. 

3.2. ¿Qué importancia tiene realizar este estudio? 

La investigación es relevante porque aborda un problema estructural que limita el desarrollo ordenado y sostenible del territorio. Al analizar el fenómeno desde un enfoque normativo, técnico y social, se podrán generar insumos útiles para fortalecer las políticas públicas y los instrumentos de planificación. Esto permitirá alinear los procesos de actualización catastral como de la que hoy hago parte y de delimitación urbana, como los definidos en la Resolución 1040 de 2023, con las dinámicas reales de la ciudad, beneficiando tanto a la administración municipal como a la población. 

4. MARCO TEÓRICO

4.1 Estado de la cuestión 

En el contexto colombiano, el ordenamiento territorial ha sido regulado principalmente por la Ley 388 de 1997, que introdujo los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) como instrumentos para guiar el desarrollo urbano y rural. No obstante, su aplicación ha enfrentado múltiples retos, especialmente en municipios intermedios como Ibagué. Estudios del Departamento Nacional de Planeación (DNP) y de la Universidad Nacional de Colombia coinciden en que, a pesar de contar con marcos normativos claros, la ejecución de los POT se ve limitada por la falta de capacidad técnica, presupuestal y por presiones derivadas de intereses privados en la expansión urbana. 
 
En Ibagué, investigaciones  evidencian que el crecimiento urbano ha avanzado sobre suelos agrícolas y rurales, muchas veces al margen de la planificación, originando asentamientos informales sin acceso a servicios básicos. De manera complementaria, en casos como el del asentamiento Ecóparaiso, la autogestión comunitaria surgió como respuesta a la ausencia de una intervención institucional efectiva. 
 
Asimismo, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), mediante la Resolución 1040 de 2023, establece lineamientos claros para la delimitación del perímetro urbano, un aspecto clave para la actualización catastral y la planificación del territorio. Estos lineamientos incluyen el uso de cartografía actualizada, imágenes satelitales y criterios técnicos, buscando garantizar una definición precisa de los límites urbanos y rurales. Sin embargo, la integración de estos criterios con la realidad del crecimiento de Ibagué sigue siendo un desafío pendiente, lo que resalta la necesidad de investigaciones que conecten la normativa con la dinámica real del territorio.