Diagnóstico de la ciudad de Ibagué - La gestión del territorio en el nuevo contexto

 Diagnóstico de la ciudad de Ibagué 

 

 

 

 

La gestión del territorio en el nuevo contexto 

 

 

 

 

Autor: Luis Fernando Espitia Moreno 

Programa: Maestria en Ordenamiento Territorial 

Asignatura: Medio Ambiente y Metabolisimo Urbano 

Fecha: 30 de agosto de 2025 

 

1. Introducción 

Este documento presenta un diagnóstico sintético de Ibagué a la luz del marco conceptual desarrollado por Roccatagliata en las páginas 6 a 11 de La gestión del territorio en el nuevo contexto. Dicho marco plantea una transición desde enfoques voluntaristas y sectoriales hacia una gestión del territorio anticipativa y estratégica, con actores múltiples, coordinación interjurisdiccional, y una atención equilibrada entre competitividad, equidad y sostenibilidad, como lo nombran y exponen en el pdf a analizar. A partir de ello, se aplican herramientas analíticas (subsistemas territoriales, “cuatro espacios”, desfasajes, escenarios y directrices) para identificar desafíos y oportunidades clave de la ciudad. 

2. Marco conceptual aplicado 

2.1 Tres modalidades de ordenación (aplicación a Ibagué) 

- Voluntarista (superada): Intervenciones unidireccionales desde el Estado. En Ibagué, su huella suele verse en trazas o proyectos concebidos sin continuidad institucional ni anclaje en indicadores. 
- De acompañamiento: Acompasar la dinámica socioeconómica evitando profundizar desequilibrios. Útil para gestionar transiciones (p. ej., reconversiones de suelo periurbano o suburbano) sin “empujar” procesos especulativos. 
- Anticipativa/estratégica: La referencia. Define escenarios de futuro, articula actores (Alcaldía, Gobernación, Curadurías, Gestor Catastral, prestadores de servicios, sector privado, academia y comunidad) y ensambla escalas (barrio–ciudad–región) para orientar la inversión pública/privada. 

2.2 Los “cuatro espacios” y el sistema territorial 

- Físico-natural: Relieve andino, cuencas y quebradas urbanas/periurbanas, suburbanas; riesgos por variabilidad climática. 
- Construido-funcional: Malla urbana con centralidades tradicionales, subcentros emergentes y franjas de periurbanización. 
- Social-cultural: Identidades barriales, capital social, tensiones por segregación socioespacial. 
- Político-administrativo: Multiplicidad de competencias y escalas con desafíos de coordinación. 

Implicación diagnóstica: Cuando estos espacios evolucionan a ritmos distintos se generan desfasajes (expansión sin redes, asentamientos en zonas de amenaza, instrumentos de ordenamiento rezagados). 

2.3 Subsistemas y criterios de lectura 

- Sistema natural: aptitudes, riesgos y corredores ecológicos. 
- Sistema urbano de asentamientos: centralidades, densidades, espacio público. 
- Redes: accesibilidad interurbana, conectividad intraurbana, intermodalidad. 
- Usos del suelo: compatibilidades, conflictos y presiones especulativas. 
- Sistema político-administrativo: instrumentos, capacidades y gobernanza colaborativa. 

3. Diagnóstico de Ibagué 

3.1 Estructura urbana y dinámicas de crecimiento 

1. Periurbanización y expansión difusa. 
2. Centralidades y subcentros en transición. 
3. Tensiones de suelo urbano/expansión. 

3.2 Redes, accesibilidad y conectividad 

1. Estructura vial jerárquica en desequilibrio. 
2. Efecto “túnel” en grandes infraestructuras. 
3. Movilidad sostenible y logística urbana. 

3.3 Medio natural, riesgo y sostenibilidad 

1. Variabilidad climática y amenazas. 
2. Cartas de aptitud y tolerancia del medio. 
3. Servicios ecosistémicos urbanos. 

3.4 Cohesión social y gobernanza del territorio 

1. Segregación socioespacial. 
2. Gobernanza multi-actor. 
3. Capacidades e instrumentos. 

4. Desfasajes críticos identificados 

1. Uso del suelo vs. redes. 
2. Medio construido vs. medio natural. 
3. Escala política vs. realidad funcional. 
4. Ritmo del mercado vs. capacidad institucional. 

5. Escenarios de futuro (imágenes contrastantes) 

- Polarización/dualización. 
- Metropolización periurbana sin fin. 
- Ciudad funcional e integrada (deseable). 

6. Lineamientos estratégicos para Ibagué 

1. Plan Estratégico de Ciudad (5–10 años). 
2. Densificación con calidad en corredores y centralidades. 
3. Red de movilidad integrada. 
4. Estructura verde-azul. 
5. Gestión del riesgo prospectiva y correctiva. 
6. Proyectos de reconversión urbana. 
7. Instrumentos de gestión del suelo. 
8. Gobernanza interjurisdiccional. 
9. Economía urbana y empleo. 
10. Infoestructura y datos abiertos. 
11. Calidad del espacio público. 
12. Cohesión social. 

7. Conclusiones  

Aplicar el enfoque de Roccatagliata a Ibagué revela que los desafíos no se resuelven con proyectos aislados, sino con gestión estratégica del territorio: ensamblar escalas, coordinar actores, anticipar escenarios y orientar la localización eficiente de actividades y vivienda. La ciudad puede pivotar hacia un modelo competitivo, equitativo y sustentable si ancla su transformación en proyectos de ciudad, movilidad integrada, estructura verde-azul, gestión del riesgo y gobernanza colaborativa con métricas públicas.  

8. Referencias

Borja, J., & Castells, M. (1997). Local y global. La gestión de las ciudades en la era de la información. Taurus. 
 
Castells, M. (1997). La era de la información: economía, sociedad y cultura (Vol. 2). Alianza Editorial. 
 
Fernández Güell, J. M. (1991). Planificación estratégica de ciudades y territorios. Gustavo Gili. 
 
Roccatagliata, J. A. (s. f.). La gestión del territorio en el nuevo contexto. (Documento base consultado, págs. 6–11). 
 
Ascher, F. (1995). Métapolis o el futuro de las ciudades. Odile Jacob.